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2020-1-13 来源:新京报 大字体 小字体 扫码带走
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2020-1-13

  全国未检部门推行“一站式”救助集中办案模式

  优展露未检检察官初步形成品牌效应

  □ 本报记者  张昊

  2017年前11个月全国检察机关共批准逮捕强奸、猥亵、拐卖、故意伤害等侵害未成年人犯罪嫌疑人3.14万人起诉4.24万人;批捕未成年犯罪嫌疑人2.61万人、不批捕1.31万人起诉3.9万人、不起诉0.88万人……

  最高人民检察院未成年人检察工作办公室主任郑新俭近日接受媒体采访时介绍说各级检察机关为未成年人提供全面综合专业的司法保护综合运用惩治、预防、监督、教育等方式将保护触角延伸到刑事、民事、行政等各个方面最大限度维护未成年人合法权益。

  逾4万人因侵害未成年人被诉

  郑新俭说2017年前11个月全国共批准逮捕强奸、猥亵、拐卖、故意伤害等侵害未成年人犯罪嫌疑人3.14万人起诉4.24万人。

  近年来上海携程亲子园、北京红黄蓝幼儿园、南京爱德美幼儿园有关人员虐童等案件受到广泛注意。2017年12月最高检下发依法惩治侵害幼儿园儿童犯罪全面维护儿童权益的通知要求各地检察机关依法履职积极参与侵害幼儿园儿童案件的惩治维权预防工作。

  通知下发后各地检察机关依法履行审查逮捕、审查起诉与诉讼监督职能依法严厉惩治侵害幼儿园儿童犯罪。对于社会影响较大的案件检察机关及时介入侦查活动就案件侦查取证、法律适用与保护救助未成年被害人等提出建议。目前南京爱德美幼儿园案已经侦查终结移送检察机关审查起诉。此外对于贵州庆隆、河北任丘等地起诉的幼儿园校车超载案、性侵幼儿园儿童案等人民法院均依法作出有罪判决。检察机关与教育部门一起进行幼儿园安全专项督查排查幼儿园安全管理中存在的问题及时堵塞漏洞。

  据介绍在严厉打击侵害未成年人犯罪工作中最高检挂牌督办10起重大拐卖儿童案件。广东茂名、福建泉州等地检察机关先后对最高检督办的张得啟等人拐卖儿童案、拖木日初等人拐卖儿童案批捕起诉依法严惩犯罪分子。湖北、山东等地相继进行打击性侵害未成年人犯罪打击侵害农村留守儿童犯罪等专项打击活动。

  最高检以适用法律错误、量刑畸轻对秦磊涉嫌强奸、猥亵儿童案提出抗诉指派检察官出席法庭发表抗诉意见强化诉讼监督维护司法公正。浙江、湖北、吉林等地检察机关也监督纠正、抗诉了一批有案不立、有罪不究与判决确有错误的侵害未成年人犯罪案件确保犯罪分子受到应有制裁。

  郑新俭说北京市丰台区人民检察院在审查被告人于某奸淫幼女案时发现被害人小芳(时年8年)系于某母亲刘某的养女刘某与其同居男友张某长期殴打、辱骂小芳怠于履行监护职责于是在以涉嫌强奸罪对于某提起公诉的同时建议民政部门向法院申请撤销刘某监护人资格并依法出庭捧场申请。法院依法判决撤销刘某监护人资格。

  据介绍2018年最高检将继续挂牌督办重大侵害未成年人犯罪案件部署进行性侵害未成年人犯罪案件专项监督活动;指导各地检察机关依法严厉惩治侵害幼儿园儿童犯罪全面维护儿童权益;加强对侵害未成年人犯罪案件的诉讼监督坚决纠正有案不立、有罪不究与量刑确有错误的案件;加强对性侵未成年人犯罪等多发案件的分析推动制定完善相关司法解释。

  推动全面综合司法保护

  为最大限度地保护与救助未成年被害人检察机关推行“一站式”办案救助工作机制避免因办案方式不当造成二次伤害。浙江宁波鄞州区等地检察机关创建了检医合作的“一站式”办案救助模式在医院设立办案区与办案同步为未成年被害人提供心理干预、身体检查等捧场。上海闵行、江苏淮安、浙江慈溪等地推动建立性侵害未成年人犯罪案件信息库与入职查询制度、性侵未成年人犯罪信息公开制度对防范侵害未成年人犯罪发挥了积极作用。

  据统计2017年前11个月检察机关共提供法律援助1.18万人次司法救助2173人次心理疏导7304人次身体康复3334人次。郑新俭说今年最高检将继续推行“一站式”未成年被害人办案救助机制总结、推广侵害未成年人违法犯罪信息库与入职查询制度。

  检察机关坚持宽容不纵容狠抓未成年人刑事案件特别程序的规范与落实社会检查、法律援助、附条件不起诉、刑事与解的适用均有大幅度提升切实维护未成年人合法权益提高帮教效果。2017年前11个月检察机关共批捕未成年犯罪嫌疑人2.61万人、不批捕1.31万人起诉3.9万人、不起诉0.88万人。

  各地检察机关普遍引入人格甄别与心理矫正措施制定个性化帮教方案提高帮教矫治的针对性有效性。2017年全国有699名涉罪未成年人经检察机关帮教后考取学校。四川、天津等地还在流动未成年人异地帮教、未达刑事责任年龄嫌疑人临界预防、涉案家庭亲职教育方面进行了积极探索取得良好效果。

  数据显示全国检察机关落实“谁执法谁普法”普法责任制与教育部持续推进全国“法治进校园”巡讲活动从2016年6月到2017年11月共组织法治巡讲4.2万场覆盖4.53万所中小学校与2239所幼儿园覆盖师生、家长4163.48万人。

  郑新俭介绍说为了进一步推动未成年人全面综合司法保护最高检下发进行未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作的通知。今年在北京、辽宁、上海等13个省(区、市)进行为期一年的试点工作。值得一提的是西藏作为非试点地区成为全国首个主动进行试点工作的省份。

  2017年各地健全完善未成年被害人关爱救助机制的同时办理侵害未成年人案件的专业化程度不断提升“打造”出重庆“莎姐”、武汉“大手拉小手”、常州“小橘灯”、牡丹江“冬梅姐姐”、成都“亮晶晶”等优展露未检团队。河南毕冬云、重庆梅玫等优展露未检检察官初步形成品牌效应。

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  牙屯村村民蒋昌凤与丈夫在家准备晚餐。

  生活已恢复期盼从未离去

  九寨沟村民重建家园希望景区早日开放 房子修好了 我们与游客都放心

  10月中旬九寨沟县漳扎镇上四寨村一组村民接到通知可以从帐篷里搬回家住了。这一天差距“8·8”九寨沟地震已过去两个多月。

  42年的米德强蹲在自家门口抽烟在他身后一座三层小楼基本完工。他原本计划明年春天等小楼建好后租给旅行社的老板收取租金。然而地震打乱了这个小家庭的一切计划。10月23日他重新搬回老屋尽管两边都是新房但他认为“木质结构的老房子抗震能力更强”。

  夕阳下米德强转身从院子里推出一辆三轮小车将院墙坍塌的砖头捡起81年的父亲挽起袖子也来帮忙。回家就这样从加固院墙开始。

  从米德强所在的上四寨村一路向下还有牙屯村与漳扎村都属于漳扎镇。曾经这个坐落在九寨沟景区外的小镇旅游业发达村民们开民宿、办餐馆、做地接、卖特产日子过得有滋有味。地震后人们讨论更多的是小镇该何去何从。“还是继续整旅游哦!”人们蹲在路边全然不顾来往货车卷起的灰尘热烈讨论着。

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  建房间隙客栈老板袁渊逗儿子玩耍。

  守望相助

  夜巡队守护村子安全

  碎石与垮塌是地震的附赠品之一。地震后漳扎镇的老街变得凌乱摇摇欲坠的广告牌似倒非倒的院墙散落满地的建渣似乎没有人有时间来打理。

  漳扎村差距九寨沟景区入口仅4公里共有村民315户746人。村里青山环绕、绿水依依客栈、饭店依河而建经幡与转经筒随处可觅。过去接待游客几乎是所有村民的最大生计。

  “地震来时我们所有人的第一反应就是保护好客人。”直到现在谈起应对百天前那场天灾村里人的语气中都会带着自豪。

  在那个难眠的夜晚村民们将自家的被褥、衣服全都拿出来分发给客人不管认识与否。客栈老板袁渊直到将客人带到县车站才想起一年的儿子还睡在客栈二楼于是连滚带爬赶回村里。所幸家人已经带着孩子离开。

  震后漳扎镇农房受损严重。1461户农房轻微、中度与严重受损118户农房拆除重建8户农房倒塌重建村民们被短暂安置在帐篷内。

  过去一百天里作为村里的青壮年袁渊很忙。在漳扎村一队他与其他30多个伙伴组成夜巡队分成两组24小时不间断巡逻排查新的风险点保证村子安全。“我们在这里长大每一条小路都能了然于心。”他说。

  无数个深夜袁渊与伙伴们一起举着手电筒目光滑过路边屋舍脚步走过山底碎石向村子深处巡逻。在呼呼作响的山风中白水河的流水声忽近忽远。格勒上街18号藏族风情的小院子里经幡仍在转经筒安好站在屋檐下袁渊深吸一口气继而跳起一把拔下墙边一块摇摇欲坠的砖“可别突然掉下来砸到人。”

  在村上安置点的帐篷内亮着点点灯光。那里有袁渊他们的亲人、邻居、朋友还有家。

  如今这支临时夜巡队已经随着村民们的回家而解散。但村民之间的守望相助仍在继续对于家园他们有了更深的期盼——希望村子又热闹起来。

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  灾后重建中的九寨沟县漳扎镇漳扎村民房。

  重建家园

  加固维修升级老门面

  “衣服破了就自我补好房子坏了就想办法修好。”11月13日站在自家店门前袁渊咧嘴做鬼脸笑呵呵逗弄着小儿子。在他身后一座二层楼的木质藏房已经打好地基十多根约半米直径的顶梁柱深深扎进地下柱身上五彩花纹初现木屋未来的精美。

  袁渊的客栈处于村口的好位置过去客人多的时候每天晚上院子里都会有篝火晚会。地震后墙垮了房子裂了这个长着络腮胡子的粗犷汉子如今变得精瘦。收拾好心情他开始热火朝天地重建家园“嗯花花草草都要重新种。”

  重建家园这是目前整个漳扎镇村民的关键词。

  在上四寨村米德强家垮掉的院墙已经被重新砌好对于原本接近完工的两座新房全家人商量后确定干脆重新加固。在牙屯村村口的游客中心在停滞修建百天后工人们已重新动工一砖一瓦分外用心。

  加固维修不能省钱这是村民们的共识。在漳扎村村民高高特意从重庆找来施工队伍这位51年的藏族大叔通过“货比三家”才从重庆请来这支曾在汶川地震、芦山地震中有过民房加固维修经验的队伍。

  这次高高不仅把自家受损的墙面、柱子进行加固维修同时还重新装修了一遍贴上新瓷砖升级老门面。

  最近高高心情不错因为不但村里有10多家村民找到这家加固公司就连其他受损村寨也有慕名而来的“我们都特别重视加固房子你想修好了我们与游客都放心。”

  如今走进漳扎镇的大小村子白天男人带着手套与安全帽脖子上围着汗巾推着建材建渣来来往往工地的敲击声远远近近;女人在家里动作麻利地做着家务。

  目前漳扎镇轻微、中度与严重受损的房屋都已基本完成维修加固大部分村民从帐篷搬回家住。傍晚是炊烟的味道忙碌着修修建建的村民们聚在一起议论着自家进展。这是曾经繁华的村子如今最热闹的时刻。

  寻找出路

  出门打工盼景区重开

  庭树不知人离去夏至还发旧时绿。

  走进牙屯村老树懒散斜着枝丫沐浴着11月的阳光。树下蒋昌凤与姐妹坐在石碓上闲聊中等着卖菜车经过。从帐篷搬回家后以前每隔一天就会进村的卖菜车恢复原本频率。这天她们想要买点新鲜蔬菜与水果。

  午后四周静谧这对好姐妹的聊天细细碎碎。

  “韦胜林去成都打工了他在县里招聘会上找到的活儿屋头房子一修好就走。”蒋昌凤有点动摇眼下天气渐冷以往这时候村里人慢慢闲下来烤火聊天等待来年的旅游旺季。可今年大家会讨论以后的出路。

  在漳扎镇的13个行政村里牙屯村不算大全村共47户147人。之前蒋昌凤与其他大多数村民一样将家里有着绚丽彩绘的客厅租给旅行社一年能有一万元租金。现在生意淡了光靠出租房屋似乎不太现实。

  相比牙屯村漳扎村的旅游业务更成熟。

  “之前借钱装修新客栈结果地震一来客栈停工钱也欠上了。”一位村民告诉记者大家都期盼着景区重新开放“我们想过几十年都在干这个以后还是想继续干。”

  有着相同想法的还有蒋昌凤她从村上知道以后村里还是发展旅游业打造马帮营地新景点同时逐步恢复村里的客栈。

  生活已经恢复期盼从未离去。

  蒋昌凤是汉族嫁给藏族丈夫这么多年她已经习惯并爱上酥油茶的味道。地震百天后她的生活逐步回到从前的节奏每天一碗酥油茶做家务干农活等到了周末就盼着两个在县里读书的孩子回家。

  已经是腊肉飘香的季节牙屯村的幼儿园在9月按时开学这个只有6个小孩的“袖珍”园子每天依然会有稚嫩歌声传出。

  漳扎村里袁渊将以前的客栈招牌仔细收好他并不准备换新名。在他心中家乡就与客栈名字一样——九寨天堂“九寨沟总会回来的。”

  人物1

  往返9次穿越“生死线”救游客

  导游“锤子兄弟”入选“中国好人榜”

  “生死有命怕锤子。”跑出那个地动山摇的夜晚导游张立狠狠说道。他与另一个导游李文华的命运正是在地震的瞬间被连在一起。

  同是往返于九黄线上的导游8月8日晚带着旅行团他们乘坐的旅游大巴都被地震逼停在神仙池路口附近。碎石如雨落下整座山仿若被激怒的巨人发出轰隆隆的沉闷巨响。

  于是此前素不相识的两人在灾难降临的夜晚成为最默契的搭档。

  不足千米的路程彼时艰险遍布。前方道路被垮下的石头与大树拦得严严实实两位导游只得徒手扳断拇指粗的树枝从密密麻麻的枝桠中硬扒出一条生路。团里面有老有小有伤员所有人被集中起来相互扶持依次爬过每一个艰险的点位。一路上飞石沙尘不断让人胆战心惊两位导游在前面探路观察无虞后再让游客火速跑过。

  终于两个旅行团的游客一个不少地被带出危险区。

  “继续救人!”商量后张立与李文华一次次折返一次次努力将伤员与被困群众带出。遇到走不动的就背、就抬;碰到哭泣的安慰、劝解。

  那个夜晚活着比什么都重要。

  回到成都后两位导游竭力不让家人知道自我在地震中的经历只是轻描淡写地说:“没什么就是把客人都带出来了。”其实震后一周李文华都没有平复心情“怕听到响声”。因为九寨沟景区暂停接待游客李文华去了趟峨眉山平时就待在成都。

  也正是因为在那个夜晚的携手相助李文华与张立成为朋友他们被网友戏称为“锤子兄弟”。今年10月他们同时入选中央文明办发布的9月中国好人榜。对此张立很平静他说在地震中没有一个导游落下自我的团在九寨沟里的导游们带着数万游客有序转移与救援。彼时一面导游旗就是游客的希望。

  百天过去了张立想借此机会调整一下工作方向。

  如今李文华重新开始带团往返于成都与泸沽湖的他依然将自我在九寨沟景区前的相片作为朋友圈封面。这个曾在九黄线上奔波了3年的年轻导游盼望着能重新用看似不经心实则掩藏不住骄傲的语气再次对着游客感叹:“才到芦苇海你们就觉得美上天啦九寨沟前面的美景更多呢。”

  人物2

  民宿老板泽旺佐:

  等到九寨沟开放 我的客人还会回来

  在九寨沟漳扎村碰到泽旺佐时她正抱着一捆木柴站在格萨尔酒店外打望。这个以木质结构为主的民宿屋檐下挂满了灯笼。“你们是要住店?”假如不是她的自我介绍没人能猜出这位衣服与脸上沾满灰尘的大婶是两间民宿的主人。

  今年正好50年的泽旺佐是土生土长的九寨沟人为了不亏待自我的三个孩子她卖过手工布包与串珠制作过衣服。打拼数十载最终开出两家大型精品民宿客房数量超过160间。

  震后百天她家的民宿正在翻修与加固。直到现在泽旺佐还会接到游客的订房电话。那些千里之外的声音让她感到温暖“他们说等酒店开业了还要回来给我扎起!”

  加固重建

  “必须把质量弄好”

  走进格萨尔酒店院子里堆满建渣房屋顶上刚浇灌完混凝土。秋千、高脚凳、小帐篷等堆在一角依稀可辨这里曾经人来人往的热闹。“以前生意好得很哦过年那几天都是满客。”提起酒店泽旺佐来了劲。

  泽旺佐喜欢夏天那是传统意义上九寨沟的旅游旺季来自全国各地的游客通过互联网预定她家的民宿。夜晚客人们聚在一起喝酒吹风院子里燃起篝火泽旺佐会穿起藏服教大家跳舞。

  地震发生时大家就聚在院子里聊天“客房里一个人都没有简直是万幸”。

  那晚泽旺佐也吓坏了。她甚至来不及思考组织起客人就往河边撤并不忘让员工带上所有棉被。送走游客后她又一一清理出旅客落下的行李自费邮寄给他们。

  一个月前泽旺佐从安置点搬回来请来装修师傅开始为酒店加固。除了为工人们做饭她还亲自加入施工任凭灰尘沾满全身。“做旅游可马虎不得等到九寨沟开放我的客人还会回来所以必须要把质量弄好。”她说。

  小学文化女商人

  开出两家大型民宿

  在漳扎村泽旺佐是个传奇。只有小学文化的她不仅是村里的第一个女商人还开了两家大型民宿客房数量一度超过160间。

  泽旺佐见证了过去几十年九寨沟的变迁看着这颗深山中的明珠惊艳世界也靠着这一方水土挣下自我的一片天。

  时间拨回到1993年泽旺佐的丈夫当兵回来彼时他们没有任何积蓄。为了养活三个孩子泽旺佐与姐姐们开始缝制民族特色布包再串些手串背到九寨沟景区内兜售“那时管得不严我们生意还可以。”

  因为手工做得好她开始谋划起给当地人做衣服。泽旺佐性格很好为人豪爽找她做衣服的人多了起来“我会给他们建议颜色与款式加入自我的设计。”

  上世纪90年代初九寨沟旅游刚刚兴起被列入世界自然遗产名录后游客蜂拥而至。泽旺佐开始转型做旅游。她腾出两间房简单装修开起小宾馆来。

  “我的客源很多自我的房间不够就介绍给亲戚。”慢慢地生意越做越大两间房变成了两间民宿。“我们这代人呀亏就亏在没文化。我这么拼就是不想亏待孩子。”转眼间泽旺佐的三个孩子已经长大成人其中一个儿子还留学美国。

  谋划开餐馆

  让老员工回来上班

  今年初因为民宿生意好泽旺佐斥资千万对其中一家民宿进行翻修。“总共四层楼高我还加装电梯。”让她没想到的是翻修还未结束地震突然到来。

  “一下子什么都没有了。”因为投资巨大且现金流断裂泽旺佐欠下600余万元债务。比起欠债她更着急的是跟了自我10余年的员工就此失业。想起他们泽旺佐心里有愧“我们就像一家人样现在我也发不出来工资他们只好回老家了”。

  每天她都会接到员工打来的电话除了相互鼓励电话那头总会说上一句“姐酒店开业时喊我哦!”

  “以前我一年四季都没闲过每天都在往前冲现在突然闲下来不知道该怎么办了。”经过反复思考泽旺佐确定做点什么“还是要找活干不能苦了老员工”。她计划着在此前翻修的酒店楼下开一间餐馆这样部分员工还能回来上班“反正又不要门面费挣的钱就可以发工资我还能还点账。”

  第一评

  人在景在 九寨就在 □李晓亮

  敬畏自然是因自然伟力不可抗拒。相信时间则是在时间的不动声色中见证历史。三个多月倏忽而逝。百日之后九寨正在回来。

  我们不忍触碰哀痛伤痕但在百日节点实有必要回顾这一路的休戚与共守望相助。川人没被震垮反在困顿逆境中一再爆发出惊世豪情。汶川芦山如是九寨亦如此。

  携手共建家园激发出空前的团结、乐观、坚韧、感恩与悲悯短时内如核裂变般转为强大自救自新的勃兴之力这才是数次大灾之后人所共见的可求取的抗灾“最大公约数”。打不倒的将使你更强大。听着很鸡汤却是每一位川人连年耳闻目睹之日常。

  灾后十日首场大型招聘会;9月1日学校如期开学;两个多月受损房屋加固修复基本完成从临时安置点的陆续返家;三个月恢复重建总体规划出台……假如粗略时间点还嫌不够具象感染可从一个个九寨人身上找到这一程“九寨回家路”的更坚实脚印。

  比如位于景区口的上四寨村村民信心不移“还是继续整旅游哦”“衣服破了就自我补好房子坏了就想办法修好。”忙着加固检修翻新扩建的村民坚信九寨天堂“总会回来的”;

  往返9次穿越“生死线”救游客入选“中国好人榜”的“锤子兄弟”也是初心不改几乎挥着难掩骄傲的导游旗奋战一线;励志型的如“小学文化做藏服起家开出两个民宿”的女老板只认一点“必须把质量弄好做旅游可马虎不得”所以震后哪怕停业仍不乏老主顾等着新开业后“回来扎起”。

  “重建时光也是自我提升的准备期未来两三年随着高铁高速开通九寨会更好。”准备把文创部落搬进村子的女孩说。她眼中“家乡的好说不完”的朴素想法却与科学、绿色、人文、阳光的九寨重建思路不谋而合。“拓景扩容、多点多极”重新洗牌多点开花是为了均衡发展大势。服务全域配套、产业全域联动、成果全民共享重建也是民族地区的革新过程。

  以人为本、改善民生创新机制、强化保障这都不该是套话而是在官方与民间互动中落实到一石一瓦一车一房的民生业态中。因地制宜因人而异重建让民众利益成为唯一旨归以宜居宜业的未来发展为补偿实惠真真切切看得见才是真正灾后重生。

  就如新形成的“双龙海瀑布”坚持环境友好、影响最小原则下自然生态修复可见可感。更隐性的比九寨景更深的重建显然是同样应“高起点、高标准、高水平”的九寨人家的发展规划建设。人在景在九寨自安。

  华西都市报-封面消息记者唐金龙杜江茜殷航

  摄影报道

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