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生态环境损害赔偿将全国试行:环境有价 损害担责 酸奶里号称“十几亿”的益生菌到底有没有用?

2019-12-21 来源:新京报 大字体 小字体 扫码带走
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2019-12-21

  中新网客户端北京12月18日电(记者汤琪)为进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了〖生态环境损害赔偿制度改革方案〗。

  提及生态环境损害赔偿早在2015年官方就曾印发〖生态环境损害赔偿制度改革试点方案〗此次新〖方案〗的发布与过去试点有何不同?又有哪些内容的补充?

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中新社发 武俊杰 摄

  〖方案〗明确制度完善时间表

  ——明年起全国试行2020年初步构建

  据介绍该〖方案〗通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等形成相应的鉴定评估管理与技术体系、资金保障与运行机制逐步建立生态环境损害的修复与赔偿制度加快推进生态文明建设。

  〖方案〗明确自2018年1月1日起在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

  为何要进行生态环境损害赔偿?

  ——破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局

  长期以来在环保领域“企业污染、群众受害、政府买单”的困局一直存在。损害生态环境就要付出代价这无疑是此次在全国试行生态环境损害赔偿制度的首要目的。

  根据这份〖方案〗规定的原则其中之一就是“环境有价损害担责”。

  〖方案〗称这是体现环境资源生态功能价值促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。生态环境损害无法修复的实施货币赔偿用于替代修复。赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。

  此外生态环境损害发生后赔偿权利人组织进行生态环境损害检查、鉴定评估、修复方案编制等工作主动与赔偿义务人磋商。磋商未达成一致赔偿权利人可依法提起诉讼。

  〖方案〗明确赔偿适用范围

  ——什么损害情况需要赔偿?

  按照这次出台的〖方案〗文件内所称生态环境损害是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素与植物、动物、微生物等生物要素的不利改变以及上述要素构成的生态系统功能退化。

  按要求依法追究生态环境损害赔偿责任的情况包括三类发生较大及以上突发环境事件的;在国家与省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;发生其他严重影响生态环境后果的。各地区应根据实际情况综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素明确具体情形。

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中新社记者 于琨 摄

  明确赔偿权利人

  ——赔偿权利人从省级政府扩大到市地级政府

  按照〖方案〗规定违反法律法规造成生态环境损害的单位或个人应当承担生态环境损害赔偿责任做到应赔尽赔;生态环境损害无法修复的实施货币赔偿用于替代修复。

  就赔偿的权利与义务来说与2015年的试点方案相比为提高生态环境损害赔偿工作的效率此次〖方案〗将赔偿权利人由省级政府扩大至市地级政府。

  其中省域内跨市地的生态环境损害由省级政府管辖;其他工作范围划分由省级政府根据本地区实际情况确定。省级、市地级政府及其指定的部门或机构均有权提起诉讼。跨省域的生态环境损害由生态环境损害地的相关省级政府协商进行生态环境损害赔偿工作。

  有关专家分析根据相关部门的实践经验损害赔偿案件主要发生在市地级层面市地级政府在配备法制与执法人员、建立健全环境损害鉴定机构、办理案件的专业化程度等方面具有一定的基础能够在进行生态环境损害赔偿制度改革工作中发挥积极作用。

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  生态环境损害赔偿诉讼有前置条件

  ——〖方案〗规定了“磋商前置”程序

  除了赔偿权利人从省级政府扩大到市地级政府据了解在2015年版试点方案实践的基础上本次〖方案〗还明确赔偿权利人及其指定的部门或机构在磋商与诉讼的选择上要“磋商前置”即生态环境损害赔偿磋商是诉讼的前置条件。

  按照〖方案〗的规定磋商未达成一致的赔偿权利人及其指定的部门或机构应当及时提起生态环境损害赔偿诉讼;对经磋商达成的赔偿协议可以依照民事诉讼法向人民法院申请司法确认赋予赔偿协议强制执行效力。

  制度尚属“试行”

  ——要求创新公众参与方式保障公众知情权

  另外值得一提的是按照此次出台的〖方案〗生态环境损害赔偿制度尚属于全国“试行”。

  〖方案〗规定各省(自治区、直辖市)在改革试行过程中要及时总结经验完善相关制度。自2019年起每年3月底前将上年度本行政区域生态环境损害赔偿制度改革工作情况送环境保护部汇总后报告党中央、国务院。

  〖方案〗还对相关部门提出了具体的工作要求例如环境保护部会同相关部门负责指导有关生态环境损害检查、鉴定评估、修复方案编制、修复效果后评估等业务工作。

  此外〖方案〗要求不断创新公众参与方式邀请专家与利益相关的公民、法人、其他组织参加生态环境修复或赔偿磋商工作。依法公开生态环境损害检查、鉴定评估、赔偿、诉讼裁判文书、生态环境修复效果报告等信息保障公众知情权。(完)

  近年来市场上各类补充益生菌的食品与保健品层出不穷酸奶也是榜上有名有些动辄号称添加了十几亿益生菌的酸奶会宣称自我功效强大排毒、美容、通肠、减肥、增强免疫力等功效样样精通。

  那么益生菌到底是何方神圣?含有益生菌的酸奶真的有那么神奇的功效吗?北京友谊医院营养科主治医师毕研霞从专业角度讲讲益生菌到底是什么吧。

  益生菌是何方神圣?

  益生菌并不是特指某一种菌而是指可以通过改善宿主肠道菌群平衡对宿主发挥有益作用的活的微生物的总称。

  健康人的肠道里有3种细菌:有益菌(益生菌)、有害菌与条件致病菌。

  这些细菌按一定比例存在通过多种途径抑制致病菌的过度繁殖调整人体防御机制以对抗入侵的病原体。“益生菌”对维持菌群平衡防止因菌群失调引起的腹泻有积极作用。

  “足够数量”的“活的”益生菌才益生

  首先每毫升酸奶中至少要有几千万个到几亿个活菌才能发挥理想的保健功能但是目前我国还没有对酸奶产品中的益生菌活菌含量与检测方法定标准。

  我们看到的一些品牌酸奶标签上标注含有高含量的益生菌群因为没有标准的硬性要求那么对于这些酸奶中是否真的含有这种菌、数量是多少相关监管部门也无法检测监管了。

  其次含有益生菌的酸奶想要发挥功能的前提是益生菌是“活的”。

  酸奶在刚刚生产出来的时候会带有大量活菌之后必须保证酸奶的冷链运输及储存温度保持在4℃左右否则益生菌会因保存温度的变化而死亡而到达我们消费者口中的酸奶已经经过包装、出厂、运输、上架、销售等一系列过程里面有活性的益生菌到底还幸存多少?

  这个不得而知。

  再次这些活性菌在咱们从口中喝下了进到消化道之后能否经受住胃酸与胆汁的刺激又有多少能存活到进入大肠并定居下来进而发挥作用更是一个未知数。

  益生菌不应该是选择喝酸奶的唯一理由

  “酸奶”是在牛奶中加入保加利亚乳杆菌与嗜热乳酸链球菌使牛奶中的乳糖发酵进而形成的凝固性乳制品。其与牛奶最显著的差异在于它含有大量的乳酸及有益于于人体肠道健康的活性乳酸菌。

  虽然在酸奶的营销中商家通常会给予益生菌浓墨重彩的一笔但其实我们没必要把它作为吃酸奶的理由因为其中的益生菌有多少到底能起到多大作用临床证据并不是那么充分因此我们把它作为一种含有优质蛋白质的补钙佳品即可。

  益生菌并非多多益善

  从预防或治疗肠道疾病角度而言适量补充益生菌的确能对这部分疾病的有抵御或治疗作用但选择时需要根据活性菌株的种类、数量及不同年龄来选择最好找专业医生给您推荐。

  因为不同年龄层所需要的益生菌数量是不同的儿童不宜喝得过多他们正处在发育中太多的“外力”反而会对其娇弱的肠胃产生不良影响。

  此外研究表明补充益生菌改变的只是肠道微生态并没有研究表明益生菌能影响人的免疫系统增强免疫力。所以对于益生菌我们也不可盲目滥用以免对健康带来负面影响。(毕研霞)

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